Focus
Transparantie is het sleutelwoord geweest in de vergaderingen van de Raad van Toezicht in 2019. De tijden dat omroepen gesloten bolwerken waren, liggen ver achter ons en de Raad van Toezicht is een groot voorstander van openheid. Laten zien wat AVROTROS doet, waarom dat wordt gedaan en hoe dat wordt gedaan. Daarbij is in alle gevallen het publiek leidend. Kijkers en luisteraars moeten (kunnen) bereikt worden met content die inspireert, informeert en verbindt. Het media-aanbod bepaalt de identiteit van AVROTROS, onderstreept de rol die AVROTROS als publieke omroep heeft en de plek die zij inneemt ten opzichte van de NPO. De Raad van Toezicht heeft zich in 2019 hard gemaakt om vanuit de kernwaarden van AVROTROS toezicht te houden en te adviseren.

De Raad van Toezicht heeft vanuit die contentgedreven insteek de mediapolitieke ontwikkelingen en actuele trends in het medialandschap besproken. Een gespreksitem dat al langer loopt, zijn de strategische vraagstukken voor de publieke omroep met betrekking tot online aanbod, doelgroepsverschuivingen van lineair naar online en de daarmee verschuivende advertentie-inkomsten.
De Raad van Toezicht is van mening dat regelgeving vanuit de overheid en de opstelling van de NPO op bepaalde dossiers, AVROTROS beperkt in de ontwikkeling van haar online media-aanbod en daarmee ook in de publieke taak die zij heeft.

AVROTROS heeft in 2019 deelgenomen aan de ontwikkeling van beleidsvoorstellen in en voor de publieke omroep en ook hier geldt de consensus dat de regelgeving aanpassing behoeft. Zoals AVROTROS contentgedreven het publiek wil bereiken, zou in de toekomst het volledige media-aanbod gedreven moeten worden door crossmediale potentie, niet in eerste instantie door posities op lineaire zenders en netten. Door een publieke omroep gemaakte content zou voor iedereen vrij beschikbaar en deelbaar moeten zijn, via kanalen waarmee de doelgroep van die content optimaal kan worden bereikt. De Raad van Toezicht onderschrijft het standpunt van AVROTROS dat elk gewenst platform daarvoor zou moeten kunnen worden ingezet.

De koepelorganisatie NPO vindt haar kracht in haar kerntaken: coördinatie en ondersteuning. De Raad van Toezicht wil onderstrepen dat AVROTROS altijd het algemene publieke belang voor ogen heeft en dat de Raad van Toezicht met gericht advies en gerichte vragen de organisatie scherp houdt omtrent de publieke taak en omtrent de beweegredenen om programma’s te maken. AVROTROS doet wat zij belooft, kent een hoge mate van betrokkenheid en enthousiasme bij binnen de organisatie en dat uit zich in een grote professionaliteit.

SAMENSTELLING:

De Raad van Toezicht bestond in 2019 uit:
♣ Ed Nijpels (voorzitter): algemeen bestuurlijk toezicht en de relatie met overheid
en politiek
♣ Mirjam Nouwen (vice-voorzitter): financieel-economisch beleid
♣ Eric Mijnsberge: juridische aangelegenheden
♣ Hester Bais: ontwikkeling van interne organisatie, arbeidsvoorwaarden en
arbeidsverhoudingen, medezeggenschap, overleg met de OR
♣ Hans Snijder: mediabeleid (online, radio, tv en print).

De Raad van Toezicht is zodanig samengesteld dat de leden onafhankelijk en kritisch kunnen opereren ten opzichte van elkaar, van de Statutaire Directie en van welk deelbelang dan ook. De Raad van Toezicht bespreekt tenminste eenmaal per jaar buiten aanwezigheid van leden van de Statutaire Directie zowel zijn eigen functioneren als dat van de individuele toezichthouders en de conclusie die hieraan moeten worden verbonden.
De Raad van Toezicht stelt een rotatierooster op dat voorziet in het aftreden van de leden, die door de Verenigingsraad voor een periode van vier jaren, worden benoemd en eenmaal aansluitend herbenoembaar zijn.

Per 1 januari 2020 zijn Ed Nijpels, Mirjam Nouwen en Eric Mijnsberge afgetreden. De zittingstermijn van Hester Bais loopt af op 1 januari 2021 en die van Hans Snijder op 1 januari 2022. Voor beiden betreft het de afloop van de eerste zittingstermijn en zijn derhalve herkiesbaar. Door op deze manier de Raad van Toezicht te verversen, ontstaat een gezond evenwicht tussen continuïteit en vernieuwing.

In 2019 heeft de Verenigingsraad drie nieuwe leden van de Raad van Toezicht benoemd:
♣ Esther Kwaks: financieel-economisch beleid
♣ Frits Huffnagel: de relatie met overheid en politiek
♣ Guido van Nispen: interne organisatie en ontwikkelingen op het gebied van
nieuwe media

Zij zijn per 1 januari 2020 toegetreden. De Raad van Toezicht heeft per 26 februari Hans Snijders benoemd tot nieuwe voorzitter van de Raad. In 2019 bestond de auditcommissie van de Raad van Toezicht uit Mirjam Nouwen en Hans Snijder. Deze commissie heeft zich in het bijzonder bezig gehouden met het toezicht op de financiële aangelegenheden van AVROTROS. De remuneratiecommisie bestond uit Mirjam Nouwen en Ed Nijpels en hield zich bezig met remuneratie en, in uitvoering van de werkgeversrol ten aanzien van de Statutaire Directie, de jaarlijkse evaluatiegesprekken met de leden van de Statutaire Directie en het beleid voor beloning van de leden van de Statutaire Directie.

FUNCTIONEREN:

De Raad van Toezicht komt jaarlijks meerdere malen (minimaal vijfmaal) bijeen. Tevens wonen leden van de Raad van Toezicht de vergaderingen van de Verenigingsraad bij en bezoeken zij – afzonderlijk en incidenteel – ook regiocommissievergaderingen en opnames van programma’s. Eenmaal per jaar overlegt de gehele Raad van Toezicht met de Ondernemingsraad.

De vergaderingen van de Raad van Toezicht worden bijgewoond door de leden van de Statutaire Directie, voorafgegaan door een voorbespreking zonder aanwezigheid van de leden van de Statutaire Directie.
Bij de jaarlijkse interne evaluatie zijn eveneens geen leden van de Statutaire Directie aanwezig. Deze interne evaluatie heeft in verband met het vertrek van drie leden van de Raad van Toezicht in 2019 niet plaatsgevonden.

Vaste agendapunten op de vergaderingen van de Raad van Toezicht zijn:

♣ Inkomende en verzonden stukken;
♣ De bespreking van de kwartaalrapportages van de Directie over de algemene gang van zaken bij AVROTROS;
♣ De financiële ontwikkeling (realisatie ten opzichte van begroting);
♣ De kijk- en luistercijfers;
♣ De verenigingsactiviteiten;
♣ Lopende juridische procedures;
♣ Het verloop van het contact met het Commissariaat voor de Media;
♣ Naleving wet- en regelgeving, ook als uitdrukking van een organisatiecultuur die is gericht op de vervulling van de publieke media opdracht;
♣ Actuele ontwikkelingen in het mediabeleid van de overheid.

In 2019 zijn onder meer de volgende onderwerpen aan de orde geweest:

♣ Goedkeuring van Jaarrekening 2018 en Jaarverslag 2018, na bespreking met de controlerend extern accountant (PwC) en voorbespreking in auditcommissie.
♣ Goedkeuring van Begroting 2020 en Beleidsplan 2020.
♣ Bespreking tussentijdse rapportage externe accountant PwC.
♣ Bespreking implementatie van de herziene Governancecode van Commissie
♣ Integriteit Publieke Omroep (CIPO) en de nieuwe Beleidsregel Governance van Commissariaat voor de Media (CvdM)
♣ Bespreking met CIPO over implementatie van de Governancecode.
♣ Doelstellingen van de Directie en de evaluatie achteraf.
♣ Ontwikkeling bij Vondel CS.
♣ Risicoanalyse en -management.
♣ Bespreking voortgang van voordracht en benoeming van drie nieuwe leden van Raad van Toezicht per 1 januari 2020.
♣ Voortgang juridische procedures naar aanleiding van zendtijdindelingsbesluit NPO Radio 1 en NPO Radio 2 in 2018; doelstelling was om precedentwerking te voorkomen, met name in de casus Nieuwsshow.
♣ Gerechtelijk vonnis inzake de procedure tegen het besluit zendtijdindeling NPO Radio 1 en
NPO Radio 2 door Raad van Bestuur NPO en de wijze hoe hiermee om te gaan.
♣ Bespreking voortgang ontwikkeling Nationale Innovatieprijzen.
♣ Bespreking maatregelen inzake compliancy aan AVG.
♣ Bespreking overleg met WNL over mogelijke toekomstige samenwerking.
♣ Bespreking ontwikkeling Plan van aanpak (met andere omroepen) ten behoeve beleidsontwikkeling OCW naar aanleiding van daling Ster-inkomsten.
♣ Bespreking naar aanleiding van jaarlijks overleg met Ondernemingsraad.
♣ Incidenten in de Verenigingsraad inzake aftreden van een van de leden, overleg van voorzitters regionale besturen.
♣ Omvang (ook budgettair) van ledenwerving voorafgaand aan peildatum ledentelling.
♣ Informatie over voortgang onderzoek Algemene Rekenkamer inzake doelmatigheid in de publieke omroep.
♣ Informatie over voortgang onderzoek visitatiecommissie NPO.
♣ Rapportage kijk- en luistergedrag 2018, alsmede bereik online-aanbod.
♣ Ontwikkeling van informatieve programma’s in relatie tot missie en uitgangspunten van AVROTROS en modernisering van redactiestatuten.
♣ Verslag van overleg tussen CvO en CvdM.
♣ Voortgang onderzoekproject maatschappelijke waarde AVROTROS-programma’s.
♣ Voortgang ontwikkeling ledenwervingscampagne.
♣ Voortgang voorbereiding organisatie Eurovisie songfestival 2020.
♣ Ontwikkeling van intekeningsproces zenders, netten en online-aanbod.
♣ Liquiditeitsontwikkeling; ook in relatie met de toename van liquiditeitsbeslag door dramaproductie.
♣ Voortgang online-beleid; ook in relatie tot beperkingen van vrijheid om aanbod te ontwikkelen door regelgeving onder meer door NPO.
♣ Overleg delegaties van Directies en RvT omroepen.
♣ Informatie Eigen Bijdragen naar programma’s.
♣ Bijeenkomst van delegaties RvT omroepen en CIPO.
♣ Ontwikkeling late night programma NPO1 in 2020
♣ Bespreking relatie CvO-RvB/RvT NPO inzake totstandkoming van een gezamenlijk inbreng aan OCW.

OORDEEL:

De Raad van Toezicht heeft met instemming geconstateerd dat de AVROTROS-organisatie in 2019 op meerdere gebieden uitstekend heeft gefunctioneerd.

De programma’s van AVROTROS hebben op televisie net als voorgaande jaren een hoog gemiddeld kijktijdaandeel behaald. Aan het succes van NPO1 wordt door AVROTROS een grote bijdrage geleverd. Ook zijn de programma’s dikwijls gezichtsbepalend op NPO2 en NPO3. De bereikcijfers in de gedefinieerde domeinen zijn hoog – naast televisie ook online en op de radio – en de spreiding over de verschillende leefstijl- en leeftijdsgroepen is zeer goed te noemen.

Op basis van de controle door de externe accountant kan worden geconcludeerd dat de administratieve organisatie van AVROTROS voldoet aan de daaraan te stellen eisen. De Raad van Toezicht overlegt als onderdeel van de besprekingen met de Statutaire Directie over de belangrijke risico’s en beheersmaatregelen. Op basis van de door de accountant uitgebrachte management letter, wordt uitvoerig ingegaan op het risico management- en controlesysteem. De Raad van Toezicht heeft geconstateerd dat dit systeem effectief is en dat de interne beheersing van voldoende niveau is.

De Raad van Toezicht heeft geconstateerd dat AVROTROS ook in 2019 de gestelde doelstellingen heeft behaald en op onderdelen heeft overtroffen. AVROTROS levert als onafhankelijke omroep zonder politieke of religieuze achtergrond een grote bijdrage aan de realisatie van de doelstellingen van de publieke omroep als geheel. De Raad van Toezicht spreekt daarover zijn waardering uit aan de Statutaire Directie en is trots op wat alle medewerkers van AVROTROS in 2019 in de volle breedte voor elkaar hebben gekregen.

Hilversum, februari 2020

De Raad van Toezicht:

Hans Snijder, Voorzitter
Hester Bais, lid
Frits Huffnagel, lid
Esther Kwaks, lid
Guido van Nispen, lid